宇和島市議会 2022-09-16 09月16日－04号
消防庁が97年にまとめた報告書、震災時のトイレ対策によると、住民らは避難先の学校などに到着し、落ち着きを取り戻すと、トイレの利用を始めた。しかし、断水や停電で水が流れない。ある神戸市内の中学校では、既設トイレが発生当日に使用不能になると、校庭の側溝がトイレ化し、汚物であふれた。仮設トイレは通信や道路の寸断により、市内避難所で行き渡るのに約２週間を要した。
消防庁が97年にまとめた報告書、震災時のトイレ対策によると、住民らは避難先の学校などに到着し、落ち着きを取り戻すと、トイレの利用を始めた。しかし、断水や停電で水が流れない。ある神戸市内の中学校では、既設トイレが発生当日に使用不能になると、校庭の側溝がトイレ化し、汚物であふれた。仮設トイレは通信や道路の寸断により、市内避難所で行き渡るのに約２週間を要した。
個々の個別計画を策定する中で、既存のハザードマップや防災アプリ等を活用しながら、災害リスクに応じた避難先や避難する際の支援者の強力などを決めておくことで、より実効性の高い避難が可能になると考えております。 個別計画の作成支援につきましては、防災士連絡会との業務委託により、防災士の皆様が民生委員の皆さんや自治会の御協力をいただきながら、作成を支援しているところでございます。
新型コロナウイルス感染症の避難対策といたしまして、避難勧告等を発令した際の災害弱者となる、特に配慮が必要な高齢者や妊産婦、乳幼児や身体に障害をお持ちの方などで、土砂災害警戒区域等にお住まいの方が、ホテル、旅館等を避難先として利用した際の宿泊費に対する補助制度を今年度から新設いたしておるところでございます。
また、避難に時間がかかる方は、警戒レベル３の段階で避難を開始することであったり、避難先として、安全な場所に住んでいる親戚や知人宅への避難を日頃から相談しておくことなどが、避難行動判定フローとしてまとめられておるところでございます。 以上でございます。 〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君） 山本定彦君。
市が土砂災害等に関する避難勧告などを発令した際に、土砂災害警戒区域等にお住まいの高齢者や妊産婦、乳幼児、あとお体に障害をお持ちの方など特に配慮が必要な避難者がホテルや旅館等を避難先として利用した際に、宿泊費用の２分の１、１泊につき３，５００円を上限に補助をする制度となっているところでございます。 以上でございます。 〔「議長」と呼ぶ者あり〕 ○議長（福島朗伯君） 我妻正三君。
松山市は50万人の市民の生命・財産を守らねばならず、なおかつ原発事故の際には原発周辺市町の避難先としても指定されています。松山市も四国電力との安全協定を締結し、早目の対応が必要と考えますが、お考えをお聞かせください。 ○清水宣郎議長 黒川危機管理・水資源担当部長。
また、災害発生時、避難の難しい障がい者の避難先や手順の行動計画が個別に作成されているのかお伺いをいたします。 次に、障がい者のごみ収集についてお尋ねをいたします。 特に、視覚障がい者や高齢で歩行困難な方々については、ごみ出しに大変ご苦労をしていると聞きます。自宅収集をと希望しております。 先般、これについては、視覚障がい者との話の中で出てきたことであります。
そんな中で、避難先の広報、避難経路の関係も含めて、ハザードマップに具体的に数字、浸水1.5メートルになったらこれは足をとられますよ、こうなりますよというふうな具体的な数字を入れる、ハザードマップの改定、それで市民にイメージを湧かせる、そんなことが必要じゃないかと思うのと。自主避難困難者について、昨今は名簿作成というようなことをやられる自治体もあります。
レベル１は、災害への備えを、レベル２は、避難先やルートの確認、レベル３は、高齢者や障がい者らは避難、レベル４は、全員が緊急避難、レベル５は、命を守る最善の行動を。以前よりはどういう動きをすればよいのかが明確になり、わかりやすくなったと私は思います。市民の命を守るため、具体的な避難行動に結びつくよう、市民への理解や周知に徹底的に取り組んでいただきたいと思います。
また、哺乳瓶を洗う衛生的な環境が避難先にない場合があります。しかし、液体ミルクであれば、お湯で溶かしたり、清潔な水がなくても簡単に授乳でき、災害時に赤ちゃんの命をつなぐ貴重な栄養源となります。 国内における液体ミルクの取り扱いをめぐっては、安全性や衛生面を担保する基準がなかったため、国内での製造販売は行われておりませんでした。
まず、指定緊急避難場所は、災害の危険が切迫した場合に、住民等の安全な避難先を確保する観点から、災害の種類ごとに指定することとされており、一方、指定避難所は、被災者等が一定期間滞在するための施設等であり、災害種別に限らず、指定が行われるとされていることを押さえておきたいと存じます。現在、本市では、災害の種類ごとに指定緊急避難場所を指定しておりますが、そのほとんどが指定避難所と重複しております。
このガイドラインを踏まえて，国や県では防災基本計画が修正される予定でありまして，これに合わせて本市におきましても，避難対象区域でありますとか避難対象者，避難先など，具体的な防災対応の検討を行って，これを踏まえて地域防災計画の修正を行ってまいりたいと考えております。
今回の豪雨災害で高浜地区の避難先は、高浜公民館、高浜小学校のほか、近くの集会所や漁協公民館でした。その後、帰宅者が増加した避難所を閉鎖し、最終的には高浜公民館で集約し、全11日間で190名が避難生活を送りました。その間の生活物資や食糧、そしてボランティアの皆様に供給した氷や飲料水などに至るまで、調達は公民館もしくは地区防災会でしなければなりません。
タイムラインとは，避難先の発令や仕方，５日前，３日前，24時間前，６時間前と区切りをつけて役所や警察，消防，学校，病院，老人ホーム等の福祉施設，鉄道，バス会社等の交通機関，企業などの関係者が事前に動くことを決めておくものであります。 今後大事なのは，そのタイムラインの参加機関をふやすことであります。昨日の質問でもタイムラインのお話がありました。
そこで，気になってくるのが，市民にとっての避難先の装備にあります。よく避難先に指定されているのは，近くの小中学校や幼稚園などでありますが，これがいわゆる指定避難所とされていることが多いのであります。 そこで，項目２に入ります。 小中学校，保育園などの指定避難所の機能を教えていただきたいと思います。
避難所、避難先では、困っている女性や子どもを狙った性被害が急増します。また、周りの人が被害に気づいているのにもかかわらず、仕方ないと見て見ぬふりをするケースもありました。避難所では、女性が性被害を訴えにくい状況があります。性暴力は、被害に遭ったときだけでなく、その後の生活に深刻な影響を及ぼします。
交付金では、災害時住民避難支援アプリ構築及び運営保守負担金は、県と市町が連携して運用中の災害情報システムの機能を拡充して、スマートフォンやタブレットに避難勧告等をプッシュ通知し、避難の判断や行動に役立つ情報を表示するとのことであるが、内容や運用上のメリットはとの質疑に対して、この防災アプリは、避難勧告などの避難情報や避難場開設情報等を多言語で自動通知することができ、地図上に避難の判断等に役立つ情報や避難先
特に指定避難所や配慮が必要な方の避難先である福祉避難所について、大規模災害時に市民が安全・安心な避難所生活を維持することができるよう計画的に資機材の整備を進め、良好な生活環境の確保に努めてまいります。 ４点目は、持続可能な子育て支援や障がい者福祉、高齢者福祉の充実したまちづくりであります。
ネットによると、防災行政無線は災害のときは避難勧告や避難先への誘導に使われるデジタル方式にすると、音声だけではなくファクスなどの文字情報、携帯電話の情報送信などを一斉にでき、双方向でやりとりできる利点がある。三重県の尾鷲市では、無線ＬＡＮを使って地域内を結び、情報をやりとりするシステムを導入しているとありました。
オストメイトは外見上は認識されがたい排せつ障がいという人間の尊厳性にかかわる問題を抱えており、過去に発生した大規模災害の際には、避難先でのストーマ装具の不足や避難所でのトイレや入浴の問題等が明らかになり、オストメイトの方々からさまざまな御意見を伺っています。